В настоящее время видеонаблюдение в многоквартирных домах является неотъемлемой частью обеспечения безопасности. Однако, следует ли устанавливать видеокамеры в соответствии с законом? В данной статье мы рассмотрим эту тему и ответим на все вопросы. Важно отметить, что в Российской Федерации нет единого закона, регулирующего процесс установки видеонаблюдения в многоквартирных домах. Кроме того, судебная практика по этому вопросу также неоднозначна. Поэтому мы рассмотрим отдельные нормативно-правовые акты, которыми необходимо руководствоваться при организации видеонаблюдения в таких домах.
Законодательство о видеонаблюдении: основные принципы
Основным законом, определяющим права граждан, является Конституция РФ. В ней закреплено право на неприкосновенность частной жизни, которое имеет прямое отношение к нашей теме. Следовательно, видеонаблюдение должно осуществляться таким образом, чтобы не нарушать это право.
Статья 23, пункт 1 Конституции РФ гласит: «Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени».
Гражданский кодекс также защищает интересы частной жизни граждан. В частности, статья 152.2 «Охрана частной жизни граждан» запрещает сбор, хранение, распространение и использование информации о частной жизни граждан без их согласия, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Еще одним важным нормативным актом является Федеральный закон «О персональных данных», который запрещает распространение персональных данных граждан без их согласия. Персональные данные включают любую информацию, которая относится к конкретному физическому лицу или может быть использована для его идентификации. В случае видеонаблюдения это также касается биометрических персональных данных (физиологических и биологических особенностей человека), которые могут быть использованы для определения личности.
Статья 11, пункт 1 Федерального закона «О персональных данных» гласит: «Биометрические персональные данные, которые могут быть использованы для определения личности субъекта персональных данных, могут обрабатываться только при наличии письменного согласия субъекта персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных законом».
Тот же закон говорит о том, что хранение, использование и передача персональных данных третьим лицам возможны только с письменного согласия гражданина (статья 6, пункт 1).
Поэтому при установке системы видеонаблюдения в многоквартирном доме необходимо учитывать эти факторы, чтобы не нарушить вышеупомянутые законы.
Требования к законной установке видеонаблюдения в многоквартирных домах
1. Открытое видеонаблюдение
В соответствии с законодательством Российской Федерации, скрытое видео и аудионаблюдение запрещено, ссылаясь на статью 23 Конституции РФ, которая гарантирует неприкосновенность частной жизни. Нарушение этого закона может повлечь серьезные санкции, вплоть до лишения свободы (см. статью 137 УК РФ). Для избежания проблем следует размещать знаки, уведомляющие о проведении видеонаблюдения на местах установки.
Внимание! Ведется видеонаблюдение
2. Цель законной установки системы видеонаблюдения
Установка видеонаблюдения в многоквартирном доме допустима только для конкретных и предопределенных целей, соответствующих нормативным актам, регулирующим это право. По закону, видеонаблюдение может осуществляться в общедоступных местах с целью обеспечения личной безопасности и сохранности имущества. При этом не требуется согласие граждан на использование их изображений, полученных в публичных местах (см. п. 2 ч. 1 ст. 152.1 Гражданского кодекса РФ).
3. Уведомление Роскомнадзора о видеозаписи
Передача материалов видеозаписи для установления личности лица не является биометрическими персональными данными до момента передачи для идентификации (согласно разъяснению Роскомнадзора). Однако, если видеозаписи будут использованы для выяснения личности лица (например, при противоправных действиях), ваша компания будет считаться оператором персональных данных и перед началом эксплуатации системы видеонаблюдения необходимо уведомить местное отделение Роскомнадзора.
Соблюдая эти правила, вы сможете законно установить систему видеонаблюдения в вашем многоквартирном доме, обеспечивая безопасность и соблюдая права граждан.
Правовые и этические аспекты установки системы видеонаблюдения
В предыдущих разделах мы рассмотрели тонкости и спорные вопросы, связанные с установкой системы видеонаблюдения и её соответствием правовым и этическим нормам. Теперь приступим к регламенту и процедуре установки системы видеонаблюдения, а также рассмотрим, что говорят об этом Гражданский и Жилищный кодексы.
Согласование установки системы видеонаблюдения
В соответствии со статьей 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственники квартир в многоквартирном доме имеют право на общую долевую собственность общих помещений, несущих конструкций дома, а также на оборудование, обслуживающее более одной квартиры.
Согласно статье 44 Жилищного кодекса РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Оно проводится с целью управления домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.
Исходя из вышеперечисленных статей, для согласования установки системы видеонаблюдения необходимо получить решение всех собственников многоквартирного дома.
Подготовка и проведение внеочередного собрания собственников
1. Выбор инициатора или инициативной группы для организации внеочередного собрания собственников.
2. Решение о функциях, которые должна выполнять система видеонаблюдения, выбор подрядчика, запрос коммерческих предложений.
3. Организация собрания собственников, включая размещение уведомлений не менее чем за 10 дней до проведения собрания.
4. Включение в повестку дня вопросов, связанных с разрешением подрядчику пользоваться общедомовым имуществом, выбором подрядчика, количеством камер и их местоположением, стоимостью и оплатой видеонаблюдения, а также лицом, заключающим договор на установку видеонаблюдения.
Организация голосования
Голосование проводится в течение 1-2 месяцев в форме очно-заочного опроса. Бланки голосования могут быть переданы инициатору или Управляющей компании, а также отправлены по почте или оставлены в специально обозначенном месте.
Соблюдение всех этих шагов позволит корректно провести процедуру согласования установки системы видеонаблюдения, учитывая интересы всех собственников многоквартирного дома.
Процедура согласования установки системы видеонаблюдения в многоквартирных домах
Оформление протокола внеочередного собрания собственников
После завершения голосования на внеочередном собрании собственников, необходимо оформить протокол, в котором указывается количество голосов, отданных по каждому вопросу в процентном соотношении. После подсчета голосов протокол должен быть передан в Управляющую компанию, которая в свою очередь передаст его в Городскую жилищную инспекцию в течение 5 дней.
Законность установки видеонаблюдения
Услуги по видеонаблюдению не предусмотрены действующими Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, поэтому видеонаблюдение рассматривается как дополнительная услуга. Согласно требованиям статьи 46 Жилищного кодекса РФ, решение о установке видеонаблюдения должно быть принято большинством не менее двух третей голосов от общего числа собственников помещений в многоквартирном доме.
Заключение договора и законные основания
Если на собрании собственников было принято положительное решение, инициатор имеет право заключить договор с подрядчиком для выполнения работ по установке камер в многоквартирном доме.
Итоги
Для законной установки видеонаблюдения в многоквартирном доме необходимо получить разрешение всех собственников помещений путем проведения общедомового собрания. Положительное решение должно быть принято большинством не менее двух третей голосов жителей.
Также для избежания нарушения неприкосновенности частной жизни, необходимо разместить уведомление о ведении видеозаписи в доме, исключить из обзора камер входные группы непосредственно в квартиры жителей и уведомить Роскомнадзор об осуществлении видеонаблюдения в данном доме.
